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　　二战的爆发发生在1939年，而西班牙却刚刚从一场痛苦且撕裂的内战中爬出来。这场内战是由弗朗科领导的民族主义者与支持共和制的派系之间展开的殊死搏斗，最终弗朗科一方获得了胜利，但他接管的西班牙却是个一片狼藉的烂摊子。长达三年的内战给西班牙经济带来了极为沉重的打击。许多工厂停工、农田荒废、基础设施严重受损。数据显示，内战使得西班牙的GDP减少了至少25%，而工业生产能力更是缩水超过一半。老百姓的日子更是苦不堪言，粮食匮乏、物价飞涨，黑市交易成了常态。

　　更复杂的是，民族主义阵营内部并非铁板一块，既有亲德意轴心国的法西斯派，也有倾向英美盟国的保守派。弗朗科不得不小心翼翼地平衡这些不同的势力，避免国内局势再度动荡。他着手进行政治清洗，逮捕反对派。仅在1939至1940年间，就有数万人被处决或关押。虽然西班牙军队在人数上看似庞大，但装备陈旧，士气低落。在内战期间，西班牙依赖德国和意大利提供了大量武器，但这些武器大部分已经损坏，且补给不足。弗朗科十分清楚，带着这样一支疲惫的军队去与德国的装甲师或英国皇家海军正面交锋几乎等同于自杀。

　　实际上，弗朗科此举只是为了拖延时间。他清楚西班牙并没有足够的资源和力量与德国结盟。尽管表面上与轴心国保持联系，但弗朗科也未彻底得罪盟国。1941年，德国在东线战场遭遇苏联的顽强抵抗，盟国逐渐开始占据上风，这时弗朗科立刻调整了策略。他一方面宣称西班牙保持中立，另一方面暗地里与英国和美国进行接触。例如，西班牙允许盟国的飞机在紧急情况下降落，还偷偷向美国出口钨矿，这种金属是制造武器的重要原料。这一系列巧妙的手段使西班牙既能维持与德国的良好关系，又能让盟国心存感激。